Sáng 29/5, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đã chủ trì cuộc họp về thực hiện Chương trình lập pháp năm 2026.

Tham dự có các Ủy viên Trung ương Đảng: Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng; Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; đại diện Thường trực các Ủy ban của Quốc hội, lãnh đạo các bộ, ngành, cơ quan liên quan.

52 dự án luật, nghị quyết đang được chuẩn bị trình Quốc hội từ nay đến cuối năm 2026

Phát biểu mở đầu cuộc làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, theo thông lệ, Quốc hội chỉ còn một kỳ họp thường kỳ trong năm; trong khi đó, Chương trình xây dựng pháp luật năm 2026 là rất nặng nề với nhiều dự án luật.

Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, vừa qua, cơ quan có thẩm quyền đã giao Đảng ủy Chính phủ và Đảng ủy Quốc hội phối hợp chỉ đạo về vấn đề rà soát tổng thể các nhiệm vụ lập pháp năm 2026 để giải quyết xong trong năm 2026; nếu cần thiết thì phải bố trí thêm kỳ họp không thường kỳ có tính chất chuyên đề về xây dựng pháp luật. Như vậy, sẽ phải có một kỳ họp chuyên đề về xây dựng pháp luật của Quốc hội và có thể triệu tập họp theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến.

Tại cuộc họp này, các cơ quan sẽ tiến hành rà soát từ nay đến cuối năm còn bao nhiêu dự án luật cần trình Quốc hội; ngoài ra, còn một số nhiệm vụ lập pháp phải hoàn thành trước ngày 1/3/2027.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu tại cuộc họp

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, từng cơ quan phải rà soát lại, và tại cuộc họp này, các cơ quan tập trung cho ý kiến về những nội dung nào có thể quyết tâm làm và cần đẩy nhanh hơn với yêu cầu cao hơn, dự kiến có thể xem xét khoảng 20 dự án luật, nghị quyết quan trọng, cấp bách trong kỳ họp chuyên đề; và khoảng 40 dự án luật còn lại xem xét trong kỳ họp thường kỳ.

Sau cuộc họp này, sẽ tổng hợp ý kiến để gửi Chính phủ phân công các bộ, ngành chuẩn bị, chọn ra những dự án quan trọng, cấp bách để tổ chức kỳ họp chuyên đề của Quốc hội. Trong trường hợp kỳ họp thường kỳ vẫn phát sinh vấn đề chưa giải quyết được, sẽ phải có phương án đề xuất mới, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Báo cáo tình hình đề xuất, tiến độ xây dựng các dự án luật, nghị quyết dự kiến trình Quốc hội trong năm 2026, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, tính đến nay, có tổng cộng 52 dự án luật, nghị quyết của Quốc hội đang được các bộ, cơ quan nghiên cứu, chuẩn bị để trình Quốc hội thông qua từ nay đến cuối năm 2026.

Theo Nghị quyết số 105/2025/UBTVQH15 và các Nghị quyết điều chỉnh Chương trình lập pháp năm 2026, tính đến ngày 25/5/2026, tổng số dự án Luật, Nghị quyết chính thức được đưa vào Chương trình lập pháp năm 2026, dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Hai tới là 32 dự án Luật.

Thực hiện kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại cuộc làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy TP. Hồ Chí Minh tại Thông báo số 46-TB/VPTW ngày 4/5/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng, có dự án Luật Đô thị đặc biệt hiện đang trong quá trình hoàn thiện hồ sơ đề xuất bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2026 để trình Chính phủ.

Ngoài các dự án luật, nghị quyết của Quốc hội đã được xác định, Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng cho biết, đến nay đã có 19 dự án luật, nghị quyết đang được các Bộ, cơ quan ngang Bộ đề xuất bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2026 theo quy định tại khoản 1 Điều 26 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Toàn cảnh cuộc họp

Trường hợp tổ chức Kỳ họp không thường lệ để xem xét, thông qua trước một số dự án thuộc Chương trình Kỳ họp thứ Hai, Bộ Tư pháp đề xuất 3 tiêu chí lựa chọn các dự án luật, nghị quyết đưa vào chương trình kỳ họp không thường lệ.

Theo đó, các dự án đã có kết luận, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền hoặc thực sự cần thiết để xử lý những vấn đề cấp bách phát sinh trong thực tiễn; các dự án trực tiếp phục vụ mục tiêu tăng trưởng “hai con số”, tháo gỡ điểm nghẽn thể chế, phân cấp, phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư kinh doanh; và các dự án đã được Bộ Tư pháp thẩm định, hồ sơ tương đối hoàn chỉnh, nội dung sửa đổi không lớn, bảo đảm thời hạn trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Về tình hình thực hiện Chương trình lập pháp đến hết năm 2026, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, trong số các dự án dự kiến sẽ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Hai tới, đến nay chưa có dự án nào được Chính phủ và các cơ quan trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu phát biểu tại cuộc họp

Do khối lượng nhiệm vụ lập pháp của Kỳ họp thứ Hai rất lớn, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ xem xét khả năng tổ chức thêm một kỳ họp không thường lệ trước Kỳ họp thứ Hai hoặc kéo dài chương trình Kỳ họp thứ Hai để có thêm thời gian thực hiện nhiệm vụ lập pháp.

Chủ nhiệm Ủy ban Phan Chí Hiếu đề xuất 2 phương án. Cụ thể, Phương án 1: Tổ chức Kỳ họp không thường lệ để xem xét, thông qua trước một số dự án luật, nghị quyết nhằm giảm tải khối lượng công việc cho Kỳ họp thứ Hai, giảm tải khối lượng công việc tập trung nhiều vào cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra, góp phần nâng cao chất lượng của văn bản được xem xét, thông qua.

Phương án 2: Kéo dài chương trình Kỳ họp thứ Hai theo hướng tổ chức sớm hơn, có thể ngay từ đầu tháng 10/2026 và vẫn giữ hình thức tổ chức thành 2 đợt họp để các cơ quan có thời gian tiếp thu, chỉnh lý các dự án.

Đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị, xác định thứ tự ưu tiên các dự án

Các ý kiến tại cuộc họp cho rằng, hiện nay khối lượng công việc lập pháp là rất nhiều và nặng nề, do đó, đa số đại biểu bày tỏ tán thành việc tổ chức kỳ họp không thường lệ để giảm tải công việc cho kỳ họp thường kỳ vào cuối năm. Và nên tập trung vào các dự án đã có chỉ đạo của cấp có thẩm quyền phải trình trong khoảng thời gian tháng 7-8/2026; các dự án nhằm phục vụ thúc đẩy kinh tế - xã hội, đạt mục tiêu tăng trưởng “hai con số”...

Kết luận cuộc họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định hoan nghênh Bộ Tư pháp, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cùng các cơ quan có liên quan đã phối hợp tương đối tốt để chuẩn bị nội dung cuộc họp.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi phát biểu tại cuộc họp

Phó Chủ tịch Quốc hội ghi nhận, nhìn tổng thể, nhiệm vụ công tác lập pháp của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội từ nay đến cuối năm 2026 và đến trước ngày 1/3/2027 là khối lượng công việc rất lớn, yêu cầu rất cao, thời gian gấp rút và đòi hỏi phải sửa đổi rất nhiều luật, nghị quyết để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện mục tiêu tăng trưởng "hai con số", đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, các cơ quan đều thống nhất kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét để tổ chức một kỳ họp không thường lệ của Quốc hội vào cuối tháng 7 hoặc đầu tháng 8, dự kiến diễn ra trong 20 - 25 ngày để Quốc hội xem xét thông qua một số dự án luật, pháp lệnh, giảm tải cho kỳ họp cuối năm. Theo rà soát của các cơ quan, có thể phấn đấu đưa vào chương trình Kỳ họp này khoảng 20 - 25 luật, nghị quyết (chiếm 1/3 số nghị quyết phải làm trong năm 2026).

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng phát biểu tại cuộc họp

Đồng thời, các cơ quan cũng thống nhất kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ trình Quốc hội xem xét thông qua một số vấn đề cấp bách về kinh tế - xã hội (không phải pháp luật) để kịp thời chỉ đạo, thể chế hóa một số kết luận, nghị quyết của Trung ương cũng như thúc đẩy đạt mục tiêu tăng trưởng "hai con số". Ngoài ra, với tính chất phức tạp của một số dự án luật, cũng cần có thời gian để Quốc hội thảo luận, xem xét thông qua theo quy trình 2 kỳ họp.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ, các cơ quan trong phạm vi phụ trách khẩn trương đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị, phối hợp tốt và xác định thứ tự ưu tiên các dự án cần phải trình Quốc hội để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, tăng trưởng "hai con số", đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ vướng mắc. Từ đó, "chốt" các dự án luật cụ thể đề xuất đưa vào chương trình kỳ họp không thường lệ. Đồng thời, sớm có văn bản để Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội phối hợp với các cơ quan dự kiến chương trình kỳ họp, chỉ đạo công tác chuẩn bị.

Trên cơ sở đó, Văn phòng Quốc hội phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội bố trí lịch họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về các nội dung Chính phủ và các cơ quan sẽ trình Quốc hội tại kỳ họp chuyên đề về xây dựng pháp luật.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn phát biểu tại cuộc họp

Để bảo đảm chất lượng và tiến độ của các dự án trình Quốc hội xem xét thông qua, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ, các cơ quan thực hiện nghiêm túc, triệt để yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật: luật rất ngắn gọn, thể hiện đúng thẩm quyền của Quốc hội; không luật hóa thông tư, nghị định, không rườm rà, phức tạp, không quy định chi tiết về thủ tục hành chính, không quy định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ; "vướng ở đâu gỡ ở đó, phát hiện vướng thì gỡ ngay".

Các đại biểu tham dự cuộc họp

Cùng với đó, huy động tối đa sự tham gia của đội ngũ các chuyên gia, nhà khoa học, những người làm công tác thực tiễn cũng như các ĐBQH, các cơ quan của Quốc hội ngay trong quá trình soạn thảo; thực hiện việc thẩm tra, thẩm định ngay trong quá trình nghiên cứu, xây dựng chính sách để làm rõ cơ sở khoa học, lý luận, thực tiễn và có phương án thiết thực giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra; chuẩn bị kỹ hồ sơ dự án, dự thảo trình Chính phủ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội bảo đảm đúng quy định.

Các đại biểu tham dự cuộc họp

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội tích cực, chủ động cử cán bộ, chuyên gia, chuyên viên phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo ngay từ đầu và trong suốt quá trình chuẩn bị; nắm bắt tiến độ, tham gia ý kiến, phản biện ngay trong quá trình nghiên cứu, góp ý ngay trong quá trình soạn thảo.

Các đại biểu tham dự cuộc họp

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ Tư pháp, với tư cách là cơ quan đầu mối hết sức quan trọng của Chính phủ, tiếp tục phát huy vai trò trung tâm, đầu mối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc lập, tổ chức, đôn đốc theo dõi chương trình lập pháp hàng năm.

Về triển khai Đề án định hướng xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI theo Kết luận 19-KL/TW của Bộ Chính trị và theo Kế hoạch 81 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, các cơ quan khẩn trương xây dựng kế hoạch, gửi Bộ Tư pháp, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp để theo dõi, đôn đốc.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn